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排污许可证执行报告怎么填?台账、数据来源与退回原因

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摘要:执行报告不是写作文,是把台账里的数搬进平台。年报在次年 1 月 31 日前交,季报在下一周期首月 15 日前交。填不过去的原因,多半不是文笔,是台账断档、监测数据缺项、排放量核算口径和许可证对不上。


一、它是一张数据回执,不是年终总结

按 HJ 944-2018 的说法,执行报告是排污单位对一段时间里自行监测、污染物排放、各项环境管理要求落实情况的定期报告。落到平台上,全是一格一格的空和下拉框,没有写总结的地方。

重点管理单位交年报加季报,简化管理单位交年报就够了。具体交哪些,翻许可证副本里“执行报告”那一节,写得比任何攻略都清楚。

我们给客户做设备台账时,环保员常来问治理设施的运行参数。原因很直接:年报里“污染防治设施运行情况”这一节,生产报表上没有,只有设备运行记录里有。

别等年底才想起来。装设备时把记录表一起定下来:运行小时、药剂用量、风机电流、压差、循环水 pH,班组每班填一次。

二、时限卡在节前,这是容易吃亏的地方

年报在次年 1 月 31 日前提交,季报在下一周期首月 15 日前提交。

时间点正好压在春节前后。1 月中旬才开始整理,第三方监测报告还没出来,平台又赶上集中提交。

报告类型谁要交提交时间主要填什么
年度执行报告重点管理、简化管理次年 1 月 31 日前全年生产信息、设施运行、自行监测、台账、实际排放量与合规判定、信息公开、固废
季度执行报告重点管理,部分行业简化管理也要下一周期首月 15 日前实际排放浓度与排放量、合规判定、超标或设施异常说明
月度执行报告按许可证要求次月 15 日前当月排放情况与异常说明

依据是《排污许可管理条例》(国务院令第 736 号)第二十二条:按证规定的内容、频次、时间提交,如实报告排放行为、浓度和排放量。停产期间也要报,报排放变化和停产原因。

三、六类数据源,缺哪一类就卡在哪

年报十几个章节看着杂,其实每章背后都有一个源头。对上源头,填起来就是抄数。

报告章节数从哪来平时要留什么
基本生产信息产量、原辅料、能耗生产报表、采购单、电费单
污染防治设施运行运行小时、药剂、电耗、压差、pH设备运行记录、中控曲线、巡检表
自行监测执行情况手工监测、在线监测第三方监测报告、CEMS 小时数据
台账记录执行情况台账本身纸质与电子台账,同步管理
实际排放量与合规判定监测数据或产排污系数风量、浓度、运行时间三样原始记录
信息公开与固废平台公开记录、转移联单公开截图、危废台账与联单

台账保存期限这一条别记错。《排污许可管理条例》第二十一条写的是不少于 5 年,第十九条对自行监测原始记录也是不少于 5 年。个别行业的规范里写 3 年,按严的来,不会错。

设施运行那一栏,压差、电流、循环水 pH 这几个数,平时巡检抄下来只花两分钟,年底回头补就是两天。设备台账怎么记,环保设施巡检清单那篇里有现成的表格结构。

四、实际排放量,退回多半出在这一节

浓度乘风量乘时间,公式简单,栽跟头的地方在口径。

风量要用标态干基。CEMS 给的数一般已经是 273 K、101.325 kPa 下的干基值,再自己乘一次折算系数,量就虚高了。手工监测报告上的浓度也要看清是实测值还是折算值,含氧量折算基准得和许可证一致。

超标时段不能漏。条例第二十一条明确,超过排放标准等异常情况下的排放,要计入排污单位的污染物排放量。有人觉得报超标要挨罚,干脆不写,这一条反而是查得比较细的。

我们做现场核算时先看运行电流和阀门开度,实际风量常比铭牌低一截,拿铭牌数算的排放量,和在线数据一对就露馅。

非正常工况单独写一段。开停车、检修、故障的起止时间、原因、应对措施,台账里先有着落,报告里才好写。

五、几个常见误区

误区一:年报只填排放浓度。合规判定看两头,浓度达标之外,主要排放口的年排放量还要在许可排放量之内。只对浓度,量超了照样不合规。

误区二:台账年底一次性补。补出来的台账,笔迹、日期、数据链条对不上,一查就露。台账是过程记录,不是事后作品。

误区三:换了设备不更新许可证。治理工艺变了、排放口数量变了,属于要重新申请或变更的情形。报告里写着新工艺,证上还是老工艺,这一栏自己就打架。

六、常见问题

Q1:今年刚拿证,年报要不要交?

看持证时间。多数规范里,持证不足三个月的当年可不交年报,执行情况并入下一年度;季报同理,不足一个月的季度可并入下一季度。以许可证副本为准。

Q2:全年停产,还要交吗?

要交。停产不报等于漏报,报告里写明停产起止时间、排放量变化和原因即可。

Q3:在线数据和手工监测对不上怎么办?

先查设备,再查工况。比对不合格要先排查采样探头堵塞、伴热管温度、标气过期这些问题,处理过程写进异常说明。可参考 CEMS 数据异常排查。

Q4:报告提交了还能改吗?

可以退回修改或补充提交,但改之前先跟属地主管部门说明是笔误还是实质性变更,别悄悄改数。

Q5:许可证五年到期,跟年报有关系吗?

有。许可证有效期 5 年,届满前 60 日要申请延续。延续时看的就是历年执行报告和台账,报告断档的,延续审查会很难受。

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数据说明:文中提交时限、保存期限引自《排污许可管理条例》(国务院令第 736 号,2021 年 3 月 1 日施行)第十九条、第二十一条、第二十二条及 HJ 944-2018《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则(试行)》。各行业技术规范对持证不足周期的处理另有规定,报告章节与频次以排污许可证副本记载为准,具体填报要求以属地生态环境主管部门口径为准。

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